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イラク/ファルージャ:一般市民の保護を保証しなければならない
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AI Index: MDE14/054/2004


 米およびイラク軍が、ファルージャでの支配を強化するために総攻撃を準備しているとい
う情報が増えている中、アムネスティ・インターナショナルは、両国政府に国際人権法およ
び人道法を遵守するよう求める。同様に、ファルージャで活動する武装集団に対しても、国
際法を遵守するよう呼びかける。

 過去数カ月間に行なわれた、ファルージャやその他の都市での米およびイラク軍による
軍事行動は、多くの民間人の生命と財産を犠牲にする結果となっている。アムネスティは、
これらの犠牲の多くが無差別で過剰な攻撃によるものであることを憂慮している。

 アムネスティは、米国政府およびイラク暫定政府はいかなる時にも、両国が批准している
国際人権法および人道法、また、すべての国家に適用される国際慣習法を遵守する義務
があることを強く訴える。

 米国およびイラク暫定政府は、両軍に対し以下を明確に指示するべきである。

・民間人または民用物に対する、あらゆる直接攻撃の禁止(報復攻撃も含む)
・軍事目標と民間人または民用物を区別しない攻撃(無差別攻撃)の禁止
・ 正当な軍事目標に対する場合であっても、民間人または民用物に過剰な影響を与える
ような攻撃の禁止
・ 民間人の生存に不可欠な物に対する攻撃の禁止
・本質的に無差別な兵器による攻撃の禁止
・ 捕虜、負傷者および降伏した人びとを人道的に取り扱うこと。捕虜を殺害したり、人質と
したり、拷問したり、また、とりわけ侮辱し品位を傷つけるなど、個人の尊厳を踏みにじるよ
うな取扱いを決して行なってはならない
・ 民間人が集中する地域にある軍事目標を探し出さないなど、軍事作戦による危険から民
間人を保護するため、あらゆる手段を講じること
・すべての戦争法違反を罰し、加害者が裁かれるよう保障すること

 アムネスティは、ジュネーブ条約諸規定に則り、軍事作戦中およびそれ以降に拘束され
たすべての人を、例外なく、その権利を十分尊重して人道的に取り扱わなければならない
ことを強調する。誰一人として、取調べを目的としてイラク国外へ連行されてはならない。ま
た、拘束された人びとに対して威圧的な取り調べが行なわれてはならない。犯罪容疑のあ
る被拘禁者は、中立の管轄裁判所によって裁かれなければならない。その審理は公正に
関する国際基準に合致し、死刑やその他の残虐で非人道的な品位を傷つける刑罰が科さ
れてはならない。

 アムネスティは、ファルージャの武装勢力司令官に対し、所属する兵士に同様の指令を
発するよう求める。

・人間の盾など、民間人や被拘禁者といった非戦闘員を軍事作戦に用いることの禁止
・ 戦闘への協力を望まない民間人が、協力拒否を理由にその権利を侵害されることのな
いようにすること
・ 民間人の居住地域に、意図的に戦闘員や兵器を配置することの禁止
・人質をとる行為の禁止
・捕虜の拷問、四肢切断、残虐な取扱い、侮辱、処刑の禁止
・負傷者および病人を収容し、治療を保証すること
・ 一切妨害することなく、赤十字国際委員会といった人道機関に捕虜との面会を許可する
こと
・ 民間人に対して国内外の人道組織が人道物資を供給することを許可すること
・ 国際人道法に違反した兵士を公に非難し、そのような人権侵害が再発する危れがある
状況から、容疑者たる兵士を速やかに排除すること


背 景

 数カ月にわたり、ファルージャはほぼ毎日、米軍による空爆の標的にされてきた。2004
年3月に米国籍の警備員を殺害した加害者を捜索するため、同年4月5日、米国海兵隊は
ファルージャでの軍事作戦を開始した。この地域での戦闘は数日間続き、停戦合意が成
立した。しかしその後も、米軍が撤退し、イラク軍がファルージャを支配下に置くまでの数
週間、散発的な戦闘が続いた。病院や医療機関によれば、少なくとも600人が戦闘で死亡
し、少なくともその半数は子どもを含む一般市民だった。

 比較的平穏な時期があったが、その後、ヨルダン国籍のアブ・ムザフ・ザルカウィが指揮
しているとされるタウィド・ワル・ジハードのメンバーを含む反政府勢力の「安全な家」を標
的とする空爆が、事実上再開された。ザルカウィは、複数の無差別の自爆攻撃と人質事
件の犯行声明を出した人物である。7月、病院関係者は子どもを含む14が
空爆によって死亡したと述べた。

 8月から10月にかけて空爆が続いた。3人の子どもを含む少なくとも17人が9月始めに殺
害されたという。9月25日とその後の空爆につき、AFP通信社はある医者の発言を引用し
た。「空爆は『ファルージャのジョラン地区で抵抗しているテロリスト』を標的にしていると米
軍は発表しているが、私たちは女性、子どもを含む7人の遺体と11人の負傷者を収容し
た」。10月8日の空爆では11人が死亡し、17人が負傷したと伝えられている。米軍はこの
空爆をザルカウィの隠れ場所を狙った『精密な攻撃』であるとしたが、医者や住民による
と、その攻撃は結婚式が終わった後の住宅に命中したという。10月20日には、市街地を
狙った空爆で両親と子ども4人が死亡したと言われている。

 アムネスティは、米国軍による無差別で過剰な攻撃の結果、民間人が犠牲になる可能性
があることを危惧している。


AMNESTY INTERNATIONAL

Public Statement

AI Index: MDE 14/054/2004 (Public)
News Service No: 278
4 November 2004


Iraq - Falluja: assurances needed for the protection of civilians


Reacting to increasing reports that United States (US) and Iraqi troops are
preparing to launch a major offensive aimed at gaining control of the city
of Falluja, Amnesty International seeks assurances from both governments
that they will comply with their obligations under international human
rights and humanitarian law. Similarly, Amnesty International calls on
armed groups in Falluja to comply with the rules of international law.

Military actions by US and Iraqi forces in the past few months on
Falluja and other Iraqi cities have resulted in scores of civilian
casualties and destruction of civilian property. Amnesty International is
concerned that many of these casualties have may have resulted from
indiscriminate or disproportionate attacks.

Amnesty International stresses that the government of the United
States of America (USA) and the interim government of Iraq are legally
bound to observe at all times the rules of all applicable human rights and
humanitarian law treaties to which they are states parties, as well as
rules of customary international law binding on all states.

The USA and the Iraqi Interim Government must issue clear
instructions to their forces:

prohibiting any direct attacks against civilians or civilian objects,
(including in reprisal);
prohibiting attacks which do not attempt to distinguish between military
targets and civilians or civilian objects (indiscriminate attacks);
prohibiting attacks which, although aimed at a legitimate military
target, have a disproportionate impact on civilians or civilian objects;
prohibiting attacks on objects indispensable to the survival of the
civilian population
prohibiting attacks using inherently indiscriminate weapons;
to treat humanely all prisoners, the wounded and those seeking to
surrender -- prisoners must never be killed or held as hostages,
tortured or be subjected to outrages upon their personal dignity, in
particular, humiliating and degrading treatment;
to take all other necessary measures to protect the civilian population
from the dangers arising from military operations, including not
locating military objectives among civilian concentrations;
to punish all breaches of the laws of war and to ensure that those
responsible are brought to justice.

Amnesty International emphasises that all persons detained during and
following operations, without exception, must at all times be treated
humanely with full respect for their rights, in accordance with relevant
provisions of Geneva Conventions. No detainees may be taken outside of Iraq
for interrogation. No coercive interrogation techniques whatsoever may be
used against any persons detained during or following military operations.
Detainees suspected of crimes must be prosecuted before fully independent
and competent courts, in procedures which meet international standards of
fairness, with no possibility of the death penalty or other cruel, inhuman
or degrading punishment being imposed.

Amnesty International calls upon commanders of armed groups in
Falluja o issue similar instructions to their forces. In particular:

prohibiting any use of non-combatants, including the civilian population
and prisoners, in military operations, for instance as human shields;
making sure that civilians who do not want to take part in the conflict
are not subjected to human rights abuses for refusing to do so;
prohibiting placing combatants and weaponry deliberately among the
civilian population;
prohibiting the taking of hostages;
prohibiting torture, mutilation, cruel treatment, humiliation or
execution of prisoners;
ensuring that the wounded and sick are collected and cared for;
allowing humanitarian bodies such as the International Committee of the
Red Cross full and unhindered access to prisoners;
allowing local and international humanitarian organizations to provide
the humanitarian needs of the civilian population;
condemning publicly breaches of international humanitarian law by their
forces and immediately removing any combatant suspected of abuses from
situations where such abuses might recur.

Background
For months Falluja has been the target of US air strikes almost on a daily
basis. On 5 April 2004 US Marines launched a military operation in the city
to seek the arrest of those responsible for the killing in March of four US
security guards. The fighting in Falluja lasted for days until a cease fire
was agreed. However, it continued sporadically for weeks before US troops
pulled out and control of the city was handed over to Iraqi forces.
According to hospital and media sources at least 600 people died in the
fighting; at least half of them were civilians including children.

Following a period of relative calm, US air strikes resumed
ostensibly targeting insurgents' "safe houses" including members of the
group Al-Tawhid wal-Jihad, reportedly led by a Jordanian national, Abu
Musab al-Zarqawi, who claimed responsibility for a number of indiscriminate
suicide bomb attacks and hostage takings. In July hospital sources said
that 14 people, among them children, died as a result of a US air strike.

Further air strikes took place in August, September and October. At
least 17 people, reportedly including three children were killed in early
September. On 25 September and following an air strike the news agency AFP
quoted a medical doctor as saying: "We have received seven dead and 11
wounded including women and children" while a US military statement said
that an air strike had targeted a "terrorists meeting in the Jolan district
of Falluja". On 8 October another air raid reportedly killed 11 people and
wounded 17 others in what the US military said was "a precision strike"
against a hideout of Abu Musab al-Zarqawi, while doctors and residents
reportedly said that the strike has hit a house after a wedding party. On
20 October four children and their parents were said to have been killed in
another air strike against the city.

Amnesty International is concerned that many of these civilian
killings may have resulted form indiscriminate or disproportionate attacks
by US forces.